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發(fā)布機(jī)構(gòu)： 省外事僑務(wù)辦公室 發(fā)文日期： 2009-07-08 00:07 主題分類(lèi)：法制 主題詞： 名稱(chēng)： 關(guān)于印發(fā)《湖南省華僑捐贈(zèng)公益事業(yè)項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法》的通知
第一條 為加強(qiáng)我省華僑捐贈(zèng)公益事業(yè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)僑捐項(xiàng)目）的監(jiān)督和管理，規(guī)范捐贈(zèng)和受贈(zèng)行為，保護(hù)捐贈(zèng)人、受贈(zèng)人和受益人合法權(quán)益，促進(jìn)我省社會(huì)公益事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》、《湖南省華僑捐贈(zèng)若干規(guī)定》和捐贈(zèng)政策，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)僑捐項(xiàng)目是指在湖南省行政區(qū)域內(nèi)，由華僑（含華僑個(gè)人、華僑社團(tuán)、華僑投資企業(yè)）捐資興辦或由華僑發(fā)起捐贈(zèng)興建的有關(guān)教育、科技、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、社會(huì)福利保障事業(yè)和公共設(shè)施等方面的社會(huì)公益項(xiàng)目。華人、華商和港澳同胞捐贈(zèng)的公益項(xiàng)目亦適應(yīng)本辦法。
第三條 縣級(jí)以上人民政府僑務(wù)行政主管部門(mén)是華僑捐贈(zèng)工作的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)僑捐項(xiàng)目實(shí)施管理和監(jiān)督。各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)助做好僑捐項(xiàng)目的管理工作。
所有在湘僑捐項(xiàng)目實(shí)行報(bào)備、掛牌、監(jiān)管制度，由受贈(zèng)單位申報(bào)，縣級(jí)以上僑務(wù)行政主管部門(mén)審核，經(jīng)同級(jí)人民政府確認(rèn)后公布。
第四條 僑捐項(xiàng)目應(yīng)由捐贈(zèng)方和受贈(zèng)方（可以包括受益方和見(jiàn)證方）簽訂《捐贈(zèng)協(xié)議》，對(duì)捐贈(zèng)資金、配套資金、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、各方權(quán)利和義務(wù)等事項(xiàng)做出明確約定，各方應(yīng)恪守協(xié)議，誠(chéng)信履約。
第五條 捐贈(zèng)人有權(quán)對(duì)捐贈(zèng)項(xiàng)目建設(shè)情況和使用管理情況進(jìn)行查詢(xún)、檢查和監(jiān)督，提出意見(jiàn)和建議，受贈(zèng)單位（受益單位）和相關(guān)部門(mén)應(yīng)如實(shí)答復(fù)，積極配合，對(duì)合理意見(jiàn)和建議應(yīng)予重視和采納。捐贈(zèng)人、公民或有關(guān)單位對(duì)違背捐贈(zèng)人意愿或違法使用華僑捐贈(zèng)項(xiàng)目的行為有勸阻、檢舉和控告的權(quán)利。
捐贈(zèng)人有權(quán)委托僑務(wù)行政主管部門(mén)或受贈(zèng)單位（受益單位）上級(jí)主管部門(mén)對(duì)其項(xiàng)目捐款使用和項(xiàng)目使用情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督，也可委托審計(jì)部門(mén)對(duì)僑捐項(xiàng)目捐款的使用情況進(jìn)行審計(jì)。
對(duì)違反《捐贈(zèng)協(xié)議》的行為，捐贈(zèng)人有權(quán)質(zhì)詢(xún)和投訴，僑務(wù)行政主管部門(mén)和受贈(zèng)單位（受益單位）主管部門(mén)應(yīng)受理并認(rèn)真查處，查處結(jié)果及時(shí)向捐贈(zèng)人反饋。
第六條 受贈(zèng)單位（受益單位）及其主管部門(mén)共同負(fù)責(zé)僑捐項(xiàng)目的建設(shè)、使用、管理和維護(hù)，按照捐贈(zèng)人意愿和《捐贈(zèng)協(xié)議》使用和管理好捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)。
第七條 受贈(zèng)單位（受益單位）應(yīng)就捐贈(zèng)款項(xiàng)建立專(zhuān)款專(zhuān)用賬戶(hù)，實(shí)行專(zhuān)人專(zhuān)戶(hù)管理；收到捐款后，應(yīng)向捐贈(zèng)人開(kāi)具合法有效的收據(jù)。
第八條 項(xiàng)目所在地人民政府及其相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)為僑捐項(xiàng)目的建設(shè)提供支持和便利。華僑在國(guó)內(nèi)投資經(jīng)營(yíng)所得合法利潤(rùn)和收入用于捐贈(zèng)公益事業(yè)項(xiàng)目的，按有關(guān)規(guī)定享受所得稅方面的優(yōu)惠。
第九條 對(duì)僑捐項(xiàng)目實(shí)行備案制度。受贈(zèng)單位（受益單位）在接受華僑捐贈(zèng)并簽訂捐贈(zèng)協(xié)議之日起1個(gè)月內(nèi)報(bào)其主管部門(mén)，同時(shí)報(bào)所在地縣（市、區(qū)）級(jí)以上僑務(wù)行政主管部門(mén)備案，并提供《捐贈(zèng)協(xié)議書(shū)》等相關(guān)證明材料，僑務(wù)行政主管部門(mén)將備案項(xiàng)目逐項(xiàng)登記造冊(cè)，填表匯總。
第十條 對(duì)僑捐項(xiàng)目實(shí)行確認(rèn)掛牌管理。
僑捐項(xiàng)目竣工后1個(gè)月內(nèi)，由受贈(zèng)單位（受益單位）向縣（市、區(qū)）級(jí)以上僑務(wù)行政主管部門(mén)申報(bào)，并提供相關(guān)證明材料，縣（市、區(qū)）級(jí)以上僑務(wù)行政主管部門(mén)審核，報(bào)同級(jí)人民政府確認(rèn)為“僑捐項(xiàng)目”。
經(jīng)確認(rèn)的“僑捐項(xiàng)目”，由縣級(jí)以上僑務(wù)行政主管部門(mén)向受贈(zèng)單位（受益單位）授《標(biāo)牌》，實(shí)施掛牌管理。標(biāo)牌內(nèi)容包括華僑港澳同胞捐贈(zèng)項(xiàng)目編號(hào)、項(xiàng)目名稱(chēng)、建設(shè)日期、捐資數(shù)額、捐贈(zèng)人名稱(chēng)、投訴電話、掛牌單位和日期等。同時(shí)與受贈(zèng)單位簽訂《僑捐項(xiàng)目使用管理責(zé)任書(shū)》。
縣級(jí)以上僑務(wù)行政主管部門(mén)向確認(rèn)的僑捐項(xiàng)目捐贈(zèng)人頒發(fā)《捐贈(zèng)榮譽(yù)證書(shū)》。
第十一條 各級(jí)僑務(wù)行政主管部門(mén)應(yīng)建立健全對(duì)華僑捐贈(zèng)項(xiàng)目管理監(jiān)督工作制度，對(duì)在建項(xiàng)目和建成項(xiàng)目進(jìn)行定期檢查和指導(dǎo)，并對(duì)納入國(guó)務(wù)院僑辦“僑愛(ài)工程”的捐贈(zèng)項(xiàng)目，均須按照“僑愛(ài)工程”統(tǒng)一標(biāo)識(shí)和建筑設(shè)計(jì)導(dǎo)則組織實(shí)施，督促受贈(zèng)單位（受益單位）建好、管好、用好僑捐項(xiàng)目，落實(shí)僑捐項(xiàng)目管理責(zé)任制，分析和研究?jī)S捐動(dòng)態(tài)。
各級(jí)僑務(wù)行政主管部門(mén)應(yīng)對(duì)僑捐項(xiàng)目的使用和管理情況進(jìn)行每年一度的檢查，檢查情況向捐贈(zèng)人通報(bào)，同時(shí)向同級(jí)人民政府和上一級(jí)僑務(wù)行政主管部門(mén)報(bào)告。
第十二條 僑捐項(xiàng)目形成的資產(chǎn)除另有約定外，不得將其作為國(guó)有資產(chǎn)或集體資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或抵押，不得改變僑捐項(xiàng)目的非營(yíng)利性質(zhì)和捐贈(zèng)人指定的公益事業(yè)用途。
因城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃或改革發(fā)展等特殊情況確需改變用途的僑捐項(xiàng)目，在保證非營(yíng)利性質(zhì)和公益性用途不變的前提下，由受贈(zèng)單位（受益單位）提出變更處理方案，經(jīng)主管部門(mén)和捐贈(zèng)人同意后辦理變更審核手續(xù)。
對(duì)因不可抗力因素或已達(dá)使用年限的僑捐項(xiàng)目，經(jīng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)及行業(yè)主管機(jī)構(gòu)認(rèn)定提出注銷(xiāo)意見(jiàn)，通報(bào)捐贈(zèng)人，報(bào)同級(jí)僑務(wù)行政主管部門(mén)辦理注銷(xiāo)審核手續(xù)。
變更和注銷(xiāo)審核程序：報(bào)同級(jí)人民政府審核，報(bào)省人民政府外事僑務(wù)辦核準(zhǔn)。
第十三條 僑捐項(xiàng)目形成的資產(chǎn)屬社會(huì)公共財(cái)產(chǎn)，受?chē)?guó)家法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得非法侵占、未經(jīng)批準(zhǔn)改變用途、變買(mǎi)變賣(mài)和損毀。對(duì)侵占、未經(jīng)批準(zhǔn)改變用途、變買(mǎi)變賣(mài)和損毀捐贈(zèng)資產(chǎn)的單位和個(gè)人，由其主管部門(mén)或所在單位給予行政處分，并追繳款物；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
第十四條 縣以上僑務(wù)行政主管部門(mén)按照國(guó)務(wù)院僑辦開(kāi)發(fā)的《僑捐工作軟件》管理要求，加強(qiáng)對(duì)僑捐項(xiàng)目的信息統(tǒng)計(jì)工作。每年年底，向同級(jí)人民政府和上級(jí)僑務(wù)行政主管部門(mén)上報(bào)《年度接受華僑港澳同胞捐贈(zèng)備案統(tǒng)計(jì)表》、《接受華僑港澳同胞捐贈(zèng)累計(jì)匯總統(tǒng)計(jì)表》（自1978年起累計(jì)）和《僑捐項(xiàng)目使用管理情況年度檢查報(bào)告》。
第十五條 村（居）民委員會(huì)作為受贈(zèng)人的，參照本辦法執(zhí)行。
第十六條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。
來(lái)源：湖南省外事僑務(wù)辦公室
編輯：肖靜