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發(fā)布機構(gòu)： 省外事僑務(wù)辦公室 發(fā)文日期： 2009-07-08 00:07 主題分類：法制 主題詞： 名稱： 關(guān)于印發(fā)《湖南省華僑捐贈公益事業(yè)項目監(jiān)督管理辦法》的通知
第一條 為加強我省華僑捐贈公益事業(yè)項目（以下簡稱僑捐項目）的監(jiān)督和管理，規(guī)范捐贈和受贈行為，保護捐贈人、受贈人和受益人合法權(quán)益，促進我省社會公益事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》、《湖南省華僑捐贈若干規(guī)定》和捐贈政策，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱僑捐項目是指在湖南省行政區(qū)域內(nèi)，由華僑（含華僑個人、華僑社團、華僑投資企業(yè)）捐資興辦或由華僑發(fā)起捐贈興建的有關(guān)教育、科技、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、社會福利保障事業(yè)和公共設(shè)施等方面的社會公益項目。華人、華商和港澳同胞捐贈的公益項目亦適應本辦法。
第三條 縣級以上人民政府僑務(wù)行政主管部門是華僑捐贈工作的行政主管部門，負責對僑捐項目實施管理和監(jiān)督。各級人民政府有關(guān)部門應當按照各自職責，協(xié)助做好僑捐項目的管理工作。
所有在湘僑捐項目實行報備、掛牌、監(jiān)管制度，由受贈單位申報，縣級以上僑務(wù)行政主管部門審核，經(jīng)同級人民政府確認后公布。
第四條 僑捐項目應由捐贈方和受贈方（可以包括受益方和見證方）簽訂《捐贈協(xié)議》，對捐贈資金、配套資金、項目內(nèi)容、各方權(quán)利和義務(wù)等事項做出明確約定，各方應恪守協(xié)議，誠信履約。
第五條 捐贈人有權(quán)對捐贈項目建設(shè)情況和使用管理情況進行查詢、檢查和監(jiān)督，提出意見和建議，受贈單位（受益單位）和相關(guān)部門應如實答復，積極配合，對合理意見和建議應予重視和采納。捐贈人、公民或有關(guān)單位對違背捐贈人意愿或違法使用華僑捐贈項目的行為有勸阻、檢舉和控告的權(quán)利。
捐贈人有權(quán)委托僑務(wù)行政主管部門或受贈單位（受益單位）上級主管部門對其項目捐款使用和項目使用情況進行檢查、監(jiān)督，也可委托審計部門對僑捐項目捐款的使用情況進行審計。
對違反《捐贈協(xié)議》的行為，捐贈人有權(quán)質(zhì)詢和投訴，僑務(wù)行政主管部門和受贈單位（受益單位）主管部門應受理并認真查處，查處結(jié)果及時向捐贈人反饋。
第六條 受贈單位（受益單位）及其主管部門共同負責僑捐項目的建設(shè)、使用、管理和維護，按照捐贈人意愿和《捐贈協(xié)議》使用和管理好捐贈財產(chǎn)。
第七條 受贈單位（受益單位）應就捐贈款項建立?？顚Ｓ觅~戶，實行專人專戶管理；收到捐款后，應向捐贈人開具合法有效的收據(jù)。
第八條 項目所在地人民政府及其相關(guān)部門應當為僑捐項目的建設(shè)提供支持和便利。華僑在國內(nèi)投資經(jīng)營所得合法利潤和收入用于捐贈公益事業(yè)項目的，按有關(guān)規(guī)定享受所得稅方面的優(yōu)惠。
第九條 對僑捐項目實行備案制度。受贈單位（受益單位）在接受華僑捐贈并簽訂捐贈協(xié)議之日起1個月內(nèi)報其主管部門，同時報所在地縣（市、區(qū)）級以上僑務(wù)行政主管部門備案，并提供《捐贈協(xié)議書》等相關(guān)證明材料，僑務(wù)行政主管部門將備案項目逐項登記造冊，填表匯總。
第十條 對僑捐項目實行確認掛牌管理。
僑捐項目竣工后1個月內(nèi)，由受贈單位（受益單位）向縣（市、區(qū)）級以上僑務(wù)行政主管部門申報，并提供相關(guān)證明材料，縣（市、區(qū)）級以上僑務(wù)行政主管部門審核，報同級人民政府確認為“僑捐項目”。
經(jīng)確認的“僑捐項目”，由縣級以上僑務(wù)行政主管部門向受贈單位（受益單位）授《標牌》，實施掛牌管理。標牌內(nèi)容包括華僑港澳同胞捐贈項目編號、項目名稱、建設(shè)日期、捐資數(shù)額、捐贈人名稱、投訴電話、掛牌單位和日期等。同時與受贈單位簽訂《僑捐項目使用管理責任書》。
縣級以上僑務(wù)行政主管部門向確認的僑捐項目捐贈人頒發(fā)《捐贈榮譽證書》。
第十一條 各級僑務(wù)行政主管部門應建立健全對華僑捐贈項目管理監(jiān)督工作制度，對在建項目和建成項目進行定期檢查和指導，并對納入國務(wù)院僑辦“僑愛工程”的捐贈項目，均須按照“僑愛工程”統(tǒng)一標識和建筑設(shè)計導則組織實施，督促受贈單位（受益單位）建好、管好、用好僑捐項目，落實僑捐項目管理責任制，分析和研究僑捐動態(tài)。
各級僑務(wù)行政主管部門應對僑捐項目的使用和管理情況進行每年一度的檢查，檢查情況向捐贈人通報，同時向同級人民政府和上一級僑務(wù)行政主管部門報告。
第十二條 僑捐項目形成的資產(chǎn)除另有約定外，不得將其作為國有資產(chǎn)或集體資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或抵押，不得改變僑捐項目的非營利性質(zhì)和捐贈人指定的公益事業(yè)用途。
因城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃或改革發(fā)展等特殊情況確需改變用途的僑捐項目，在保證非營利性質(zhì)和公益性用途不變的前提下，由受贈單位（受益單位）提出變更處理方案，經(jīng)主管部門和捐贈人同意后辦理變更審核手續(xù)。
對因不可抗力因素或已達使用年限的僑捐項目，經(jīng)專業(yè)機構(gòu)及行業(yè)主管機構(gòu)認定提出注銷意見，通報捐贈人，報同級僑務(wù)行政主管部門辦理注銷審核手續(xù)。
變更和注銷審核程序：報同級人民政府審核，報省人民政府外事僑務(wù)辦核準。
第十三條 僑捐項目形成的資產(chǎn)屬社會公共財產(chǎn)，受國家法律保護，任何單位和個人不得非法侵占、未經(jīng)批準改變用途、變買變賣和損毀。對侵占、未經(jīng)批準改變用途、變買變賣和損毀捐贈資產(chǎn)的單位和個人，由其主管部門或所在單位給予行政處分，并追繳款物；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。
第十四條 縣以上僑務(wù)行政主管部門按照國務(wù)院僑辦開發(fā)的《僑捐工作軟件》管理要求，加強對僑捐項目的信息統(tǒng)計工作。每年年底，向同級人民政府和上級僑務(wù)行政主管部門上報《年度接受華僑港澳同胞捐贈備案統(tǒng)計表》、《接受華僑港澳同胞捐贈累計匯總統(tǒng)計表》（自1978年起累計）和《僑捐項目使用管理情況年度檢查報告》。
第十五條 村（居）民委員會作為受贈人的，參照本辦法執(zhí)行。
第十六條 本辦法自印發(fā)之日起實施。
來源：湖南省外事僑務(wù)辦公室
編輯：肖靜